O que está sendo negociado entre Estados Unidos e Irã ainda não é paz, nem o desmantelamento dos programas nucleares e de mísseis. Essas questões ainda serão debatidas — talvez dentro de alguns meses. Segundo o secretário de Estado americano, Marco Rubio, há uma “proposta bastante sólida com prazo determinado sobre a questão nuclear”. Mas, por ora, o presidente dos EUA, Donald Trump, apresentou um acordo que pode estender o cessar-fogo e reabrir o Estreito de Ormuz, aliviando a maior interrupção energética da História moderna.
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A melhor notícia desta negociação, mediada por um general paquistanês linha-dura, é que um conflito que facilmente poderia ter saído ainda mais do controle parece estar desacelerando. Supondo que tanto Trump quanto o líder supremo do Irã, Mojtaba Khamenei, que se encontra escondido, aprovem a redação final do acordo, o ponto de estrangulamento por onde passam 20% do petróleo mundial deverá ser reaberto.
Isso não é trivial em um momento que os republicanos temem chegar às eleições de meio de mandato, que vai acontecer em novembro, com a gasolina em torno de US$ 4,50 (mais de R$ 22, na cotação atual) o galão e um presidente que buscava uma guerra à qual a maioria dos americanos se opõe, segundo as pesquisas de opinião. Para os iranianos, a oportunidade surge justamente quando sua fragilizada economia parecia prestes a entrar em colapso, devido à perda da maior parte de sua receita petrolífera.
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Mas para um presidente que, há 11 semanas, havia afirmado que “não haverá acordo com o Irã, exceto a RENDIÇÃO INCONDICIONAL”, o acordo que ele anunciou neste fim de semana ficou muito aquém disso. E seu tom foi visivelmente diferente.
“As negociações estão a decorrer de forma ordenada e construtiva, e informei os meus representantes para não se precipitarem num acordo, pois o tempo está a nosso favor”, escreveu Trump em sua plataforma Truth Social, no domingo. Até que o líder supremo e outros funcionários iranianos certifiquem o entendimento, “o bloqueio permanecerá em pleno vigor e efeito”, escreveu ele, referindo-se ao bloqueio americano aos portos iranianos.
E ele acrescentou: “Não pode haver erros! Nossa relação com o Irã está se tornando muito mais profissional e produtiva”.
Trump, porém, cedeu à exigência iraniana de adiar as questões mais espinhosas — embora aparentemente tenha conseguido forçar os iranianos a pôr fim, pelo menos temporariamente, ao seu domínio sobre uma das vias navegáveis mais vitais do mundo.
No fim, cada lado teve pouca escolha a não ser ceder. Escolheram a menos pior dentre as opções que consideravam ruins. E isso começa a restaurar o status quo ao ponto em que se encontrava em 28 de fevereiro, quando Trump e o primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, iniciaram uma guerra para pôr fim aos programas nucleares e de mísseis do Irã.
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Até agora, eles não conseguiram atingir esses objetivos: o Irã ainda possui mais de 11 toneladas de combustível nuclear, incluindo 440 kg de material próximo ao grau necessário para bombas — embora esteja enterrado sob escombros, a grande profundidade. Um plano inicial para, essencialmente, realizar um golpe de Estado , derrubar o governo e colocar no poder o ex-presidente linha-dura iraniano Mahmoud Ahmadinejad, nunca se concretizou.
Impasse sobre o urânio
Os assessores de Trump afirmam que, caso o estreito seja reaberto, planejam iniciar uma segunda fase para retomar negociações com os iranianos sobre as questões que desencadearam a guerra. No domingo, uma autoridade do governo Trump, que pediu para não ser identificado, disse que os iranianos já haviam concordado, em linhas gerais, em entregar seu urânio enriquecido a 60% — um estoque que poderia ser convertido em 12 bombas em um prazo relativamente curto.
Mas os iranianos não disseram nada sobre entregar esse combustível, que, juntamente com seu poder de interromper o tráfego no estreito, é sua melhor arma de negociação. A autoridade americana também admitiu que o mecanismo exato pelo qual o Irã se desfaria de seu urânio altamente enriquecido permanece indefinido, tal como a questão de saber se, no final das negociações, a República Islâmica enviará todo o urânio adicional em sua posse, de acordo com a Agência Internacional de Energia Atômica.
Imagem de satélite do complexo nuclear de Isfahã, no Irã, após os ataques dos Estados Unidos
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Os EUA também disseram que os iranianos concordaram, verbalmente, com algum tipo de suspensão do enriquecimento de novo combustível nuclear. Mas, há pouco mais de uma semana, o próprio Trump disse a repórteres que os líderes de Teerã haviam recuado do compromisso de suspender essa atividade por 20 anos, e não está claro qual é a posição deles sobre o assunto agora.
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E o Irã, até agora, se recusou sequer a discutir limites para o tamanho e o alcance de seus mísseis, algo que os EUA disseram que insistiriam em impor. Essa é uma questão crucial para os israelenses, que estão ao alcance de muitos dos mísseis balísticos iranianos.
Apesar da confiança dos EUA de que todas essas questões seriam resolvidas, parecia possível que as negociações e o frágil cessar-fogo pudessem ruir a qualquer momento.
Mas a autoridade americana afirmou que a reabertura do estreito aliviaria a pressão econômica, tranquilizaria os mercados e criaria espaço para lidar com as questões nucleares. Mas não disse como Washington lidaria com a reivindicação do Irã, feita nos últimos três meses, de que agora detém soberania sobre a hidrovia, que até então era atravessado como águas internacionais.
‘Objetivos da guerra foram abandonados’
Também no domingo, um dia depois de elevar as expectativas pelo fim da guerra, Trump afirmou que “se eu fizer um acordo com o Irã, será um acordo bom e adequado, não como aquele feito por Obama”, em 2015.
O acordo nuclear de 2015, conhecido como Plano de Ação Conjunto Global (Jpcoa), impôs limites rigorosos ao enriquecimento de urânio pelo Irã, mas não o proibiu completamente. Trump, que retirou os EUA do acordo durante seu primeiro mandato, insiste que o Irã não tem permissão para enriquecer urânio internamente.
“Nosso acordo é exatamente o oposto, mas ninguém o viu, nem sabe do que se trata. Nem sequer foi totalmente negociado ainda”, escreveu ele em sua plataforma Truth Social. “Portanto, não deem ouvidos aos perdedores, que criticam algo que desconhecem completamente”.
Entre os “perdedores” estavam membros proeminentes do próprio partido de Trump. Republicanos defensores de uma linha-dura contra o Irã disseram que ele cedeu à pressão e não conseguiu concluir a missão. Entre os críticos mais ferrenhos estava o senador Roger Wicker, republicano do Mississippi e presidente do Comitê de Serviços Armados do Senado, que havia alertado que “tudo o que foi conquistado pela Operação Fúria Épica seria em vão”.
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Mike Pompeo, diretor da CIA durante o primeiro mandato de Trump e depois secretário de Estado, foi igualmente desdenhoso, levando Steven Cheung, diretor de comunicações da Casa Branca, a declarar nas redes sociais que Pompeo “deveria calar a boca e deixar o trabalho de verdade para os profissionais”.
— É isso que acontece quando uma guerra de escolha mal concebida se transforma em uma ‘paz’ por necessidade, repleta de falhas — disse Aaron David Miller, ex-negociador do Oriente Médio e atualmente na Fundação Carnegie para a Paz Internacional. — Os objetivos de guerra originais, irrealizáveis, foram abandonados e, agora, há pouca influência para garantir o que realmente importa: conter a capacidade nuclear do Irã e manter os estreitos permanentemente abertos.
Até alguns dias atrás, o governo Trump insistia que não entraria em nenhum acordo que não abordasse de imediato a questão mais difícil: o programa nuclear. Mas os membros do governo cederam — em parte porque precisavam reabrir o estreito e porque reconheceram a complexidade de negociar o vasto complexo nuclear do Irã, uma tarefa que levou quase dois anos para o governo Obama e resultou em um acordo de 160 páginas.
— Não se pode fazer algo relacionado à energia nuclear em 72 horas, rabiscando num guardanapo — disse Rubio a repórteres, durante sua visita à Índia, no domingo. — O estreito precisa ser reaberto imediatamente e, assim, iniciaremos, dentro de parâmetros acordados, conversas muito sérias sobre o enriquecimento de urânio, sobre o urânio altamente enriquecido e sobre o compromisso deles de nunca possuírem armas nucleares.
Segundo o secretário de Estado, o Irã estava fazendo concessões significativas, mas que as decisões mais difíceis ainda estavam por vir.
Duas questões permanecem misteriosas: como os Estados Unidos lidarão, em última instância, com as exigências iranianas para o desbloqueio de bilhões de dólares em fundos congelados e para o levantamento de anos de sanções impostas ao Irã, que o impedem de vender petróleo ou comprar bens e tecnologia.
Essas questões nem sequer foram abordadas, de acordo com a autoridade americana.
— Sem poeira, sem dólares — disse a autoridade, numa referência às repetidas menções de Trump à “poeira nuclear”, sua maneira de se referir ao urânio altamente enriquecido que se encontra em grande parte no complexo nuclear de Isfahã, bombardeado pelos EUA em junho passado.
